市水務(wù)局局長張虎向省人大代表介紹三涌補水工程規模。 南都記者 陳輝攝

     亞運前的一年半，廣州舉全市之力講道理，投入340.65億元實施581項工程治水發展目標奮鬥。亞運期間，水環(huán)境明顯改善更多的合作機會，曾經(jīng)黑臭的河涌成為讓游客流連忘返的風(fēng)景延伸。后亞運時代，廣州如何治水服務好？

     日前新趨勢，市水務(wù)局局長張虎接受了南都記者的專訪。據(jù)稱共謀發展，亞運后學習，廣州將建立水環(huán)境整治的長效機(jī)制結構重塑，進(jìn)一步改善城區(qū)的排水系統(tǒng)和排污系統(tǒng)，*終實現(xiàn)水環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)應用優勢，再造嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)情高質量發展。

     有壓力不可怕，*可怕的是*后沒有效果

     今年5月高效節能，有的市民就說個別河涌“要交答卷了影響力範圍，怎么還有問題”。其實是個別污水管沒有接通新創新即將到來，污水沒有接到污水處理廠邁出了重要的一步。

     南都：兩年前，廣州說要治好100多條河涌創造性。很多人都曾心存懷疑發展的關鍵。在治水過程中，你的壓力是不是很大規模設備？

     張虎：治水肯定有困難多種方式。任務(wù)多，一共有581個項目技術創新；時間緊深入交流研討，在一年半內(nèi)投資力度這么大是****的；系統(tǒng)性很強(qiáng)廣泛應用，上下游如果沒有一起治關註度，是治不好的。今年5月哪些領域，有的市民就說個別河涌“要交答卷了敢於挑戰，怎么還有問題”。其實是個別污水管沒有接通建立和完善，污水沒有接到污水處理廠提供了遵循。那么多工程項目，哪個環(huán)節(jié)出了問題大型，效果都體現(xiàn)不出來服務效率。治水，市民期待很高重要意義，投入那么多統籌發展，要見效果。有壓力不可怕體系，*可怕的是*后沒有效果生產製造。

     南都：河涌黑臭似乎是城市治水*難攻克的環(huán)節(jié)。水務(wù)部門此輪治水和之前有什么不同攜手共進？

     張虎：主要體現(xiàn)在重心下移共同、投入加大進一步、系統(tǒng)治理、方法多樣強大的功能。河涌的問題就是污水未截、淤泥未清解決方案、清水未到優勢。本輪治水強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)治理，科學(xué)治理”增產，*關(guān)鍵的是系統(tǒng)治理：即不是針對一條河便利性、一個片區(qū)進(jìn)行治理，而是對全市水系水脈進(jìn)行梳理行動力；不是用單一手段對某一問題進(jìn)行治理信息化技術，而是截污、清淤良好、調(diào)水補水逐步顯現、堤岸建設(shè)多管齊下；不是某一區(qū)集中治理引領，而是全市十個行政區(qū)自動化裝置、兩個縣級市齊頭并進(jìn)，十三個治水責(zé)任主體組成“集團(tuán)軍”協(xié)同作戰(zhàn)應用前景。這次治水能成功不是水務(wù)部門單干有很大提升空間，而是26個職能部門合作，不是政府部門獨立開展首次，而是全社會參與和支持的結(jié)果可能性更大。

     干流是通的，還有一些****沒有打通

     與《廣州市污水治理總體規(guī)劃》要求和國外發(fā)達(dá)城市相比搖籃，廣州的污水管網(wǎng)總量及密度仍然不夠技術。

     南都：兩年來，廣州新建了1094公里污水管網(wǎng)深入。新建的這些管網(wǎng)是否夠用技術研究？是否還存在錯接漏接的管網(wǎng)？

     張虎：截污方面開展研究，中心城區(qū)90%多的污水都接到污水處理廠姿勢。但是干流是通的，還有一些****沒有打通首要任務。與《廣州市污水治理總體規(guī)劃》要求和國外發(fā)達(dá)城市相比綠色化，廣州的污水管網(wǎng)總量及密度仍然不夠。地下排水管網(wǎng)情況復(fù)雜發展，存在的問題保持穩定，可以通過查漏補缺和加強(qiáng)執(zhí)法加以解決總之。下一步，我們將通過《排水許可證》核發(fā)支撐作用，逐步核查社區(qū)污水排放的情況研學體驗，對于錯接雨水管的現(xiàn)象，排水管理部門將指導(dǎo)物業(yè)管理公司對小區(qū)內(nèi)的排水管網(wǎng)進(jìn)行整改最為突出。對新建道路落實落細，將嚴(yán)格按雨污分流建設(shè)排水系統(tǒng)。

     南都：如何打擊企業(yè)偷排污水現(xiàn)象提升？

     張虎：上月初高品質，水務(wù)局召集有關(guān)單位對市環(huán)保局公告的70家直接向江河湖泊排放污水的違法單位開展停水執(zhí)法行動。16家違法企業(yè)被實施停水支撐能力。今后資源優勢，水務(wù)局將加強(qiáng)與市環(huán)保局、各區(qū)政府的聯(lián)動特征更加明顯，加大執(zhí)法力度估算。同時，希望市民群眾發(fā)現(xiàn)偷排現(xiàn)象的可能性，及時舉報奮戰不懈，我們將及時處理，及時執(zhí)法措施。

     完善排澇體系方面大大縮短，面臨思路的改變經(jīng)驗告訴我們，主要靠自排的排水系統(tǒng)緊密相關，已不適應(yīng)城市現(xiàn)代化發(fā)展需要更默契了。

     南都：廣州今后將如何解決水浸街痼疾？

     張虎：廣州整個排水標(biāo)準(zhǔn)還是比較低培訓。遇到超標(biāo)準(zhǔn)**雨不合理波動，特別是低洼地區(qū)容易形成內(nèi)澇積水。經(jīng)驗告訴我們重要工具，主要靠自排的排水系統(tǒng)積極拓展新的領域，已不適應(yīng)城市現(xiàn)代化發(fā)展需要，完善排澇體系方面更優質，面臨思路的改變相對開放。城市建設(shè)用地增多，城市硬質(zhì)

     化面積越來越多脫穎而出，下雨拓展應用，地面徑流量就會增多。對于農(nóng)村地區(qū)，可能一條20米寬的河道排水就夠了管理，但同樣的降雨量對城市造成的災(zāi)害要比對農(nóng)村地區(qū)更大優化上下。

     今后，除繼續(xù)進(jìn)行排水系統(tǒng)改造模樣，還將采取相關(guān)措施減少城市內(nèi)澇：一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌事關全面，做好規(guī)劃，按流域分片區(qū)改善排水系統(tǒng)狀態，從源頭上控制地表徑流量規模；二是繼續(xù)開展河涌的防洪達(dá)標(biāo)整治的工作；三是改變城區(qū)自排為主的現(xiàn)狀基石之一，建立自排和強(qiáng)排相結(jié)合的排澇系統(tǒng)。

     南都：除了修建更粗的排水管道增持能力，還有什么辦法共同努力？

     張虎：解決這個問題我們要新舊分開。新的區(qū)域要有新的理念規(guī)劃建設(shè)追求卓越，規(guī)劃上提高排水標(biāo)準(zhǔn)逐漸完善。如蘿崗中新知識城，規(guī)劃的排水標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)到五年一遇合理需求，比大部分老城區(qū)一年一遇的標(biāo)準(zhǔn)高很多是目前主流。

     提高排水能力，不僅僅是增加管道直徑高質量，還應(yīng)建立綜合防御體系充分發揮。如控制硬質(zhì)化面積、增加綠地等透水面積管理；大規(guī)模開發(fā)區(qū)域適當(dāng)留人工水面或建調(diào)蓄雨池設計，讓這個區(qū)域自己具備調(diào)蓄能力，減輕河道行洪壓力改進措施，顯著提高新城區(qū)防洪排澇能力就此掀開。

     老城區(qū)問題確實比較復(fù)雜，只能采取分步提高的措施去完善排水體系今年。老城區(qū)管網(wǎng)密布穩步前行，要擴(kuò)大雨水管有難度。老城區(qū)有一些技術(shù)措施動手能力，比如正在推進(jìn)的雨污分流逐步改善，在低洼地帶新建一些泵站強(qiáng)排……先把短板提高，也可以逐步提高老城區(qū)排水能力提升。老城區(qū)原來就有一些人工湖自動化裝置，本身就起到調(diào)蓄雨洪作用，要對這些人工湖進(jìn)行清淤應用前景。

     非經(jīng)營性債務(wù)本金有很大提升空間，通過土地出讓收益償還

     像白云湖周邊的土地提供了有力支撐，因為挖了湖，土地就增值了前景，將來土地增值方面的資金就用來還款進一步意見。

     南都：治水的資金問題怎樣解決？今后怎么還共享應用？

     張虎：廣州市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司生產能力，是屬于市政府直接出資的投資類企業(yè)，賦予其水務(wù)投融資和工程建設(shè)示範推廣、運營堅持好、管理等業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)市本級治水項目的投融資大幅增加。 2009年2月6日特性，水投集團(tuán)與14家銀行組成的兩大銀團(tuán)簽訂了350億元中長期貸款合同，主要用于西江引水工程等特點、污水治理工程建言直達、河涌綜合整治、調(diào)水補水項目將進一步、農(nóng)村污水治理項目充分發揮、河涌清淤工程和治理中心城區(qū)水浸街工程項目建設(shè)。

     為償還貸款成就，水投集團(tuán)將西江引水及水廠改造建設(shè)項目債務(wù)列為經(jīng)營性債務(wù)重要方式，污水治理與河涌綜合整治項目債務(wù)分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類。對于非經(jīng)營性債務(wù)利息由市財政補貼系統，債務(wù)本金通過土地出讓收益償還模式；對于經(jīng)營性債務(wù)將通過收取自來水水費及污水處理費償還。像白云湖周邊的土地提升，因為挖了湖高品質，土地就增值了，將來土地增值方面的資金就用來還款支撐能力。

     對于治水部門來說資源優勢，亞運后我們的壓力更大了

     大家看到成效，所以期望值會更高特征更加明顯，要求會更高估算，關(guān)注度更高。實現(xiàn)廣州市水環(huán)境根本性改善才是我們的努力目標(biāo)方便。

     南都：后亞運時期基礎上，廣州治水的思路是怎樣的？

     張虎：下一步，對未整治過的河涌將陸續(xù)分階段整治保持競爭優勢。治水不但在于“建”進行培訓，也在于“管”，不僅要進(jìn)一步完善截污系統(tǒng)和城鄉(xiāng)排澇體系長效機製。更重要的是建立長效機(jī)制法治力量，鞏固治水成果。這次治水各區(qū)都積累了經(jīng)驗分享，形成有廣州特色的治水方法和思路共享。下一步，逐步推廣方式之一。對于整個治水部門來說生動，亞運后其實我們的壓力更大了。

     因為大家看到成效創新能力，所以期望值會更高新品技，要求會更高，關(guān)注度更高溝通機製。實現(xiàn)廣州市水環(huán)境根本性改善才是我們的努力目標(biāo)。這是很大的挑戰(zhàn)註入新的動力，治水不能懈怠領先水平，不能松勁，不能有任何疏忽雙重提升。

     “后亞運”時期戰略布局，要健全長效機(jī)制，鞏固治水成果表現明顯更佳，解決事關(guān)民生的城鄉(xiāng)防汛除澇狀態、城鄉(xiāng)供水保障服務(wù)、水環(huán)境治理指導，堅持建設(shè)與管理并重廣泛認同、并舉。首先流動性，繼續(xù)推進(jìn)后亞運水務(wù)工程建設(shè)鍛造，主要是要繼續(xù)完善城鄉(xiāng)防洪排澇體系、水利防洪減災(zāi)體系具體而言，城鄉(xiāng)供水保障系統(tǒng)工具、城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)。

     同時喜愛，繼續(xù)推進(jìn)河涌生態(tài)修復(fù)與綜合整治重要的角色。在現(xiàn)有河涌綜合整治基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)全市河涌的生態(tài)修復(fù)和綜合整治，注重體現(xiàn)水文化元素平臺建設，提升文化品位服務機製，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)水系“堤固、水清推動並實現、岸綠薄弱點、景美”的目標(biāo)，逐步恢復(fù)具有嶺南水系特色的水生態(tài)系統(tǒng)優化程度。此外積極性，近期將重點推進(jìn)《廣州市水務(wù)管理條例》等法律法規(guī)建設(shè)，重點聯(lián)合環(huán)保不斷豐富、建委實施體系、城管等部門，加大執(zhí)法處理力度各有優勢，鞏固治水效果效果較好。
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